Полномочия и функции
Сведения о полномочиях, задачах и функциях органа местного самоуправления
Извлечение из Устава муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения
от 12.12.2011г № 150
(выдержки из документа)
Статья 2. Вопросы местного значения Кузнецовского сельского поселения
- К вопросам местного значения Кузнецовского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кузнецовского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кузнецовского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кузнецовского сельского поселения;
4) организация в границах Кузнецовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Кузнецовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кузнецовского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кузнецовского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кузнецовского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Кузнецовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Кузнецовского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Кузнецовского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кузнецовского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кузнецовского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Кузнецовском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Кузнецовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кузнецовского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Кузнецовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Кузнецовского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Кузнецовского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Кузнецовского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Кузнецовского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Кузнецовского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Кузнецовского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кузнецовского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Кузнецовского сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кузнецовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кузнецовского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кузнецовского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Кузнецовском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кузнецовского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кузнецовского сельского поселения.
- Администрация Кузнецовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Семикаракорского района о передаче органам местного самоуправления Семикаракорского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кузнецовского сельского поселения в бюджет Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Семикаракорского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Семикаракорского района в бюджет Кузнецовского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов , необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения.
Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения отдельных государственных полномочий
- Органы местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Кузнецовского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
- Органы местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Кузнецовского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Кузнецовского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Кузнецовского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- Органы местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Кузнецовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Кузнецовского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Кузнецовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Кузнецовского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Кузнецовского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- Органы местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Кузнецовского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения
- В исключительной компетенции Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Кузнецовского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кузнецовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Кузнецовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кузнецовского сельского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Кузнецовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы Кузнецовского сельского поселения в отставку.
- Собрание депутатов Кузнецовского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Кузнецовского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Кузнецовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кузнецовского сельского поселения.
- Иные полномочия Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.
Статья 27. Полномочия Главы Кузнецовского сельского поселения
- Глава Кузнецовского сельского поселения:
1) представляет Кузнецовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кузнецовского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Кузнецовского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения федеральными законами и областными законами;
6) возглавляет Администрацию Кузнецовского сельского поселения;
7) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
- Глава Кузнецовского сельского поселения представляет Собранию депутатов Кузнецовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Кузнецовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кузнецовского сельского поселения.
Статья 30. Полномочия Администрации Кузнецовского сельского поселения
- Администрация Кузнецовского сельского поселения под руководством Главы Кузнецовского сельского поселения:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Кузнецовского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Кузнецовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кузнецовского сельского поселения;
4) организует в границах Кузнецовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Кузнецовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Кузнецовского сельского поселения;
8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кузнецовского сельского поселения;
9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кузнецовского сельского поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения;
11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
12) создает условия для обеспечения жителей Кузнецовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Кузнецовского сельского поселения;
14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Кузнецовского сельского поселения услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Кузнецовского сельского поселения;
15) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кузнецовского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кузнецовского сельского поселения;
16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Кузнецовском сельском поселении;
17) обеспечивает условия для развития на территории Кузнецовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кузнецовского сельского поселения;
18) создает условия для массового отдыха жителей Кузнецовского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
19) организует формирование архивных фондов Кузнецовского сельского поселения;
20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
21) организует благоустройство и озеленение территории Кузнецовского сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения;
22) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
23) разрабатывает проекты генеральных планов Кузнецовского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана Кузнецовского сельского поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Кузнецовского сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Кузнецовского сельского поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кузнецовского сельского поселения для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель Кузнецовского сельского поселения;
24) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерации домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
25) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;
26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Кузнецовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кузнецовского сельского поселения;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
30) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кузнецовского сельского поселения;
31) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
32) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения, Главы Кузнецовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кузнецовского сельского поселения;
33) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Кузнецовского сельского поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кузнецовского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
34) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кузнецовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кузнецовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
36) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Кузнецовского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Кузнецовского сельского поселения, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
37) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
38) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Кузнецовском сельском поселении;
39) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
40) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;
41) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Кузнецовского сельского поселения;
42) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
43) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
44) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кузнецовского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
45) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
46) создает муниципальную пожарную охрану;
47) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
48) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Кузнецовского сельского поселения;
49) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
- Администрация Кузнецовского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Кузнецовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации Кузнецовского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Кузнецовского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Кузнецовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
- Администрация Кузнецовского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кузнецовского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.
Перечень Законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия