Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил Охраны газораспределительных сетей» установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и условие использования земельных участков, расположенных в их пределах, а так же ограничения производственной и хозяйственной и хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.
Представителями ПАО «Газпром газораспределения Ростов-на-Дону» (далее по тексту Общество), выявлены неоднократные нарушения требований вышеуказанного законодательного акта, который является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, а также лицами, производящими все виды работ на участках, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.
Статьей 43 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ч.1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Среди ограничений прав на землю в п.1 ч.2 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении», охранная зона объектов системы газоснабжения это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, которая проходит вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 (далее-Правила), в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных, организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных селей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3м (п.14 Правил).
Установленные ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятный последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
