ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Животные как обитатели территории муниципалитета и животные как объекты имущественных прав, входящие в состав муниципальной собственности, представляют собой важный аспект сферы муниципального управления, который нельзя игнорировать при реализации полномочий органов местного самоуправления. Применительно к деятельности органов публичной власти по обращению с животными можно выделить четыре основных направления работы:
— контроль за домашними животными;
— отлов животных без владельцев (безнадзорных животных). Животные без владельцев — это отдельная категория животных, не относящихся к объектам животного мира, имеющим собственника и временно выбывшим из его попечения, а также животных, собственник которых неизвестен;
— контроль за разведением животных;
— учет животных, в том числе с использованием электронной базы по учету животных.
В рамках настоящей статьи будет рассмотрена деятельность органов местного самоуправления по обращению с безнадзорными животными. Перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев приведен в ст. 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об ответственном обращении с животными) и включает в себя, в числе прочих, отлов таких животных, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, а также содержание животных без владельцев в приютах. Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»). В свою очередь, органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон о местном самоуправлении)).
На основании вышеприведенных формулировок можно сделать вывод о том, что мероприятия по отлову безнадзорных животных не относятся непосредственно к полномочиям органов местного самоуправления, но последние могут наделяться соответствующими полномочиями на основании законодательства субъекта РФ. Примечательно, что мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных в приютах и их иммунизация отнесены к санитарно-эпидемиологическим мероприятиям, организация и проведение которых отнесено к полномочиям и расходным обязательствам субъектов РФ. При этом, если мероприятия по отлову безнадзорных животных организуются органами местного самоуправления по своей инициативе в связи с тем, что органы государственной власти субъекта РФ не осуществляют указанные полномочия в сфере обращения с безнадзорными животными, финансирование этих мероприятий должно осуществляться из местного бюджета.
Безнадзорные домашние животные, отловленные (задержанные) на территории соответствующего муниципального образования, принимаются в муниципальную собственность безвозмездно и без возмещения затрат по отлову и передержке безнадзорного животного. Бездействие по приему безнадзорных животных в муниципальную собственность со стороны органов местного самоуправления признается нарушением законодательства об ответственном обращении с животными.
Относясь к животным с добротой и состраданием, ребенок учится уважать тех, кто слабее.
Гуманность – это уважение к людям, животным, природе забота об их благе, сострадание, доброжелательность, милосердие. Гуманность проявляется в сопереживании. Животные, как и люди, способны испытывать эмоции и физические страдания.
Гуманность или человечность – предполагает доброе отношение ко всему живому: человеку, животному, природе. Гуманное отношение к животным является важной составляющей чертой характера каждого человека. Живя в современном мире, жестокое обращение с братьями нашими меньшими абсолютно несовместимы с принципами гуманности и морали.
Гуманному отношению к животным посвящается:
«…все живое имеет одну и ту же душу, все
живое страдает одними страданиями и в
великом безличии и равенстве сливается
воедино перед грозными силами жизни».
Л. Андреев.
Хозяева домашних животных должны осознавать какую ответственность они берут на себя, когда принимают решение приютить у себя питомца. Большинство кошек и собак оказываются на улице потому, что хозяевам надоела новая игрушка. Заводя животных для забавы, некоторые забывают о том, что эти животные нуждаются в заботе. В результате животные которые оказались на улице, либо погибают потому что они не приспособлены к жизни в таких условиях, если они выросли в квартире, либо пополняют многочисленную армию бездомных животных.
Гуманное отношение к животным это необходимость. Ведь мы, приобретая домашнее животное, рассчитываем найти в нем друга, для многих одиноких людей домашние питомцы — это единственный способ не чувствовать себя одинокими.
Гуманное отношение к животным должно формироваться с детства. Человек постепенно сможет научиться гуманно относиться к живым существам благодаря подражанию другим людям, а так же ограничивающим рамкам законодательной власти, которая будет следить за развитием общества и поступками отдельных граждан.
Нужно помнить о том, что гуманность является необходимой потребностью здорового общества. Проявление гуманности не только развивает духовную сторону человека, но и предостерегает его от различных преступлений и душевных беспокойств.
Мы живем в цивилизованном обществе, а жестокое обращение с животными просто несовместимо с понятиями гуманности и нравственности. Каждый из нас, в обращении с животными должен регулироваться не только законом о животных, но и собственными моральными устоями. Защита животных должна быть приоритетом для каждого уважающего себя человека. Кошки и собаки постоянные спутники человека. Они давно уже стали домашними питомцами и лучшими друзьями для человека. Эти любимцы хранят верность своим хозяевам, постоянно демонстрируя свою любовь и преданность.
Бездомные животные обречены на голод, скитания и болезни. Большинство людей не обращают внимания или делают вид, что не замечают их, но эта проблема остается актуальной. Сами по себе уличные животные составляют множество проблем для человеческого общества: агрессивность, распространение опасных заболеваний. Однако в появлении подобной проблемы вина этого общества неоспорима. Люди, не задумываясь, избавляются от заведенных ими питомцев, пополняя тем самым и так многочисленную армию уличных животных. И в конечном итоге, только от человека зависит - будет ли у бездомных животных дом.
К сожалению, у некоторых людей сердце оказывается черствым и равнодушным. Оно не может откликнуться на боль и страдание живого существа.
В администрацию района , в администрации сельских поселений, в районную ветеринарную станцию поступает огромное количество вопросов по бездомным собакам. Сельчане жалуются на то, что бездомные псы создают угрозу жизни и здоровью людей, особенно детей, так как ведут себя агрессивно, иногда нападают на прохожих.
Некоторые жители сёл прикармливают собак во дворах домов, недалеко от школ и детских садиков. Некоторые жители отпускают своих собак свободно разгуливать по территории села, не принимают никаких действий по контролю за поведением животных и отказываются удерживать их в пределах территории своих домов, тем самым поощряют их агрессивное поведение.
Во избежание неприятных инцидентов убедительно просим владельцев собак содержать своих питомцев на привязи, в вольере, не допускать их появления в населенных пунктах без сопровождения , проводить выгул только на поводке, а также проводить своевременную вакцинацию.
Более того, нельзя забывать и о моральной стороне вопроса. Многие, можно сказать, большинство из нас, просто избавляют себя от лишней канители и суматохи, связанной с домашними животными и хладнокровно выкидывают их подальше от своего места проживания.
Бездомное животное оказывается на улице только по вине человека и оно не виновато в том, что оказалось на улице.
Как это называется – предательство или безответственность?!
Уважаемые жители, насколько безопасными и спокойными будут улицы наших сёл в большинстве случаев зависит от нас самих. Ведь на улицах бегают наши собаки, они не откуда-то пришли, мы сами их когда-то отпустили.
Давайте будем нести ответственность за тех, кого мы когда-то полюбили и приручили. Ведь проблема не в собаках, а в человеке.
Закончить хотелось цитатой Джорджа Бернарда Шоу:
«Теперь, когда мы научились летать по
воздуху как птицы, плавать под водой как
рыбы, нам не хватает только одного:
научиться жить на земле как люди»
